《深圳市經(jīng)濟適用住房取得完全產(chǎn)權和上市交易管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），已于2014年9月9日至9月15日公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　昨日，就市民和媒體關(guān)心的關(guān)于《辦法》的有關(guān)問(wèn)題，市住建局有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行了以下解答。
　　
　　繳納增值收益將用于保障房建設
　　
　　問(wèn)：《辦法》為何以2008年1月18日作為界定適用范圍的時(shí)間節點(diǎn)？
　　答：市住建局解釋稱(chēng)深圳于2008年1月18日發(fā)布并實(shí)施了《深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》。自此，國家關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的經(jīng)濟適用住房政策在深圳正式實(shí)施。所以，《辦法》以2008年1月18日作為界定適用范圍的時(shí)間節點(diǎn)。
　　問(wèn)：為什么要繳納增值收益？繳納的增值收益款用途是什么？
　　答：作為保障性住房，經(jīng)濟適用住房由政府提供政策優(yōu)惠，其銷(xiāo)售價(jià)格遠低于市場(chǎng)價(jià)格。
　　經(jīng)濟適用住房取得完全產(chǎn)權或上市交易時(shí)，向政府繳納合理比例的增值收益，并將增值收益納入深圳保障性住房專(zhuān)項資金，用于保障性住房建設，使更多的住房困難家庭受惠，對于實(shí)現住房保障制度的可持續發(fā)展具有重要意義。
　　
　　買(mǎi)受人可代繳納增值收益
　　
　　問(wèn)：如果經(jīng)濟適用住房權利人需轉讓住房，但無(wú)力繳納增值收益，該怎么辦？
　　答：針對此類(lèi)情況，《辦法》中規定了具體解決措施：購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房5年后，取得完全產(chǎn)權前，權利人需要轉讓該住房的，可以自行與買(mǎi)受人確定交易價(jià)格，申請上市交易。符合上市交易條件的，可由買(mǎi)受人代為繳納增值收益后，持市住房保障主管部門(mén)出具的取得經(jīng)濟適用住房完全產(chǎn)權和上市交易的批復，到市房地產(chǎn)登記部門(mén)共同申請辦理房地產(chǎn)證（紅本）。
　　據了解，自《辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，有市民提出，經(jīng)濟適用住房不應取得完全產(chǎn)權或上市交易，確需取得完全產(chǎn)權或上市交易的，應向政府繳納100%的增值收益。市住建局認為，在有關(guān)法規政策修訂之前，還應嚴格執行現行規定。
　　
　　交易按照二手房計稅
　　
　　問(wèn)：計算增值收益時(shí)，經(jīng)濟適用住房市場(chǎng)價(jià)格如何確定？
　　答：《辦法》第五條規定：申請取得完全產(chǎn)權的，其市場(chǎng)價(jià)格按照申請時(shí)該套住房的二手房交易計稅價(jià)格計算；上市交易住房的，其市場(chǎng)價(jià)格按照申報的交易價(jià)格計算，但申報的交易價(jià)格低于申請時(shí)該套住房的二手房交易計稅價(jià)格的，按照二手房交易計稅價(jià)格計算。
　　二手房交易計稅價(jià)格，又稱(chēng)存量房交易計稅參考價(jià)格，是稅務(wù)部門(mén)為加強房地產(chǎn)交易環(huán)節稅收征管，根據有關(guān)規定，對存量房（即二手房）交易成交價(jià)格明顯偏低且無(wú)正當理由的，實(shí)行計征各項稅款時(shí)所采用的價(jià)格。
　　
　　換紅本注明經(jīng)適房不符關(guān)政策法規規定
　　
　　問(wèn)：《辦法》未采納部分經(jīng)濟適用住房買(mǎi)受人提出的“不繳納增值收益，只把房地產(chǎn)證換成紅本，在證中注明經(jīng)濟適用住房屬性”的訴求，理由是什么？
　　答：根據深圳房地產(chǎn)管理政策法規規定，經(jīng)濟適用住房房地產(chǎn)證由綠本換成紅本后，其權利人對住房依法享有完全產(chǎn)權，即依法享有占有、使用、收益、處分住房的權利，可以自由轉讓、出租、抵押住房。而國家和深圳經(jīng)濟適用住房政策法規規定，經(jīng)濟適用住房權利人在繳納增值收益前，是不能取得完全產(chǎn)權的。部分經(jīng)濟適用住房買(mǎi)受人的上述要求，不符合國家和深圳相關(guān)政策法規的規定，故《辦法》沒(méi)有采納其訴求。
　　據了解，北京、上海、杭州等城市只有一種顏色的房地產(chǎn)證，為了區分經(jīng)濟適用住房的有限產(chǎn)權和普通商品房的完全產(chǎn)權，他們在經(jīng)濟適用住房房產(chǎn)證內頁(yè)標注房產(chǎn)性質(zhì)為經(jīng)濟適用住房，用以限制其權利人不能自由轉讓?zhuān)�不能出租、抵押，�?shí)質(zhì)與深圳房地產(chǎn)證（綠本）是一致的。
　　
　　增值收益算公式
　　

應繳增值收益=【經(jīng)濟適用住房市場(chǎng)價(jià)格-經(jīng)濟適用住房原購買(mǎi)價(jià)格】×50%-稅費（原購經(jīng)濟適用住房的實(shí)際發(fā)生額）。