繼《國有土地上房屋征收與補償條例》在今年1月公布實(shí)施后，住建部于6月7日發(fā)布了《國有土地上房屋征收評估辦法》，確定了房屋征收補償的評估辦法。其中規定，負責房地產(chǎn)價(jià)格評估的機構由被征收人協(xié)商選定；征收房屋的價(jià)值將完全按照類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。住建部表示，2003年12月1日原建設部發(fā)布的《城市房屋拆遷估價(jià)指導意見(jiàn)》同時(shí)廢止。
變化1 評估價(jià)格完全依照市場(chǎng)
      2003年的《城市房屋拆遷估價(jià)指導意見(jiàn)》規定“拆遷估價(jià)應當參照類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權部門(mén)定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格”。按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，對被征收房屋價(jià)值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。新發(fā)布的《國有土地上房屋征收評估辦法》對此進(jìn)行了細化：“被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)”是指與被征收房屋的區位、用途、權利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規模、建筑結構等相同或者相似的房地產(chǎn)；被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，是指在評估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格；評估時(shí)，還要考慮到區位、用途、建筑結構等影響價(jià)值的因素。
變化2 評估機構由被征收人選
      原來(lái)的《城市房屋拆遷估價(jià)指導意見(jiàn)》規定“拆遷估價(jià)機構的確定應當公開(kāi)、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式”。新發(fā)布的《國有土地上房屋征收評估辦法》中明確規定“房地產(chǎn)價(jià)格評估機構由被征收人在規定時(shí)間內協(xié)商選定；在規定時(shí)間內協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)通過(guò)組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定”。
至于評估費用由誰(shuí)承擔的問(wèn)題，《辦法》表示，房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔，一般由房屋征收部門(mén)作為委托人。
變化3 評估更多體現土地價(jià)值
      原來(lái)的《城市房屋拆遷估價(jià)指導意見(jiàn)》規定“拆遷估價(jià)的方法一般應當采用市場(chǎng)比較法，不具備采用市場(chǎng)比較法條件的可以采用其他估價(jià)方法”。新的《國有土地上房屋征收評估辦法》中明確，估價(jià)師應當根據評估對象和當地房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，對市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設開(kāi)發(fā)法等評估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評估。