深圳國資勇當國企改革的排頭兵和試驗田，積極為全國國企改革探索深圳經(jīng)驗，以市場(chǎng)為導向，以上市公司為平臺，創(chuàng )新探索通過(guò)多種資本運作方式，開(kāi)展國有經(jīng)濟布局的動(dòng)態(tài)調整和優(yōu)化，全面推進(jìn)混合所有制改革，重視通過(guò)混改轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，完善企業(yè)公司治理和激勵約束機制，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力，成長(cháng)出一批優(yōu)勢企業(yè)集團。其中，深圳市特發(fā)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：特發(fā)集團）是全面推進(jìn)混合所有制改革典型企業(yè)，通過(guò)改革實(shí)現了快速發(fā)展。

 轉換經(jīng)營(yíng)機制釋放經(jīng)營(yíng)活力

 深圳市特發(fā)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：特發(fā)集團）是深圳市國資委所屬直管企業(yè)，成立于1981年，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，基本形成以高科技工業(yè)、休閑旅游、特色地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的大型綜合性企業(yè)集團，所屬二級企業(yè)達22家，員工總數近10000人。近年來(lái)，為促進(jìn)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，激發(fā)企業(yè)釋放經(jīng)營(yíng)活力，在市國資委的支持下，特發(fā)集團積極抓住改革先機，立足企業(yè)實(shí)際和發(fā)展戰略，因企施策，分階段、多方式，先后推動(dòng)系統內具備條件的特發(fā)物業(yè)、特發(fā)信息、特力股份等企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，取得了較好的成效。截至2016年末，特發(fā)集團總資產(chǎn)140.45億元，凈資產(chǎn)84.24億元，當年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入81.27億元，凈利潤9.18億元。近三年來(lái)，其凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤的年均增長(cháng)率分別達26.05%、27.14%和19.82%，凈資產(chǎn)收益率平均達16.53%，資產(chǎn)負債率由52.44%持續下降至40.02%。

 事實(shí)證明，這一改革舉措，有效增強了特發(fā)集團的市場(chǎng)競爭力和經(jīng)營(yíng)活力，極大促進(jìn)了企業(yè)的規范運作和快速發(fā)展。

 引進(jìn)投資者實(shí)施核心骨干持股

 創(chuàng )新方式推進(jìn)混改，在引進(jìn)戰略投資者同時(shí)實(shí)施管理層和核心骨干持股。2010年以前，為適應業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在激烈競爭的市場(chǎng)中生存與發(fā)展，特發(fā)集團探索試點(diǎn)通過(guò)控股企業(yè)與核心員工合資方式，推進(jìn)混合所有制改革，積累了一定的經(jīng)驗。在此基礎上，特發(fā)集團繼續探索創(chuàng )新推進(jìn)特發(fā)物業(yè)混改。

 特發(fā)物業(yè)是特發(fā)集團控股企業(yè)，成立于1993年，注冊資本1538萬(wàn)元，員工總數3000多人。公司主要從事物業(yè)管理業(yè)務(wù)，為客戶(hù)、業(yè)主提供全方位的優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)，包括安全保障、綜合環(huán)境、動(dòng)力維護、高端接待保障、商務(wù)會(huì )議服務(wù)等。2015年，為轉換公司經(jīng)營(yíng)機制，完善現代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，并引入戰略性資源，加快企業(yè)發(fā)展，特發(fā)物業(yè)通過(guò)“進(jìn)場(chǎng)+公開(kāi)+掛牌+遴選+擇優(yōu)+競價(jià)”六位一體的系統性運作，推進(jìn)完成混合所有制改革，在配套實(shí)施管理層和核心骨干持股的同時(shí)，成功引入中國500強、中國民營(yíng)500強企業(yè)——江蘇南通三建為戰略投資者，擬借助江蘇南通三建作為年營(yíng)業(yè)收入超500億元、建筑面積超3500萬(wàn)平方米的全國大型建筑施工企業(yè)的資源及專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)特發(fā)物業(yè)的業(yè)務(wù)拓展和管理提升，實(shí)現做強做優(yōu)做大。在混改推進(jìn)過(guò)程中，始終堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布信息，“統一進(jìn)場(chǎng)、規范操作、開(kāi)放式征集、市場(chǎng)化定價(jià)”，向全社會(huì )公開(kāi)征集戰略投資者。管理層和核心骨干持股嚴格按程序操作，與戰略投資者同股同價(jià)，公開(kāi)透明、有效監督，企業(yè)紀委、監事會(huì )全程參與。

 自2015年實(shí)施混改以來(lái)，特發(fā)物業(yè)在業(yè)務(wù)拓展、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)等方面均實(shí)現顯著(zhù)提升，2016年物業(yè)管理面積較改革前增長(cháng)418.4%，營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)84.64%、凈利潤增長(cháng)286.42%，并榮膺“2017中國物業(yè)服務(wù)百強企業(yè)”，公司已步入快速發(fā)展的軌道。一是向高端物業(yè)管理運營(yíng)商轉型初見(jiàn)成效。先后成功中標華為總部、阿里巴巴總部、大疆科技等物業(yè)管理項目，圓滿(mǎn)完成G20杭州峰會(huì )高端接待及保障任務(wù)。目前管理項目覆蓋高新科技園區、甲級高檔寫(xiě)字樓、大型住宅小區等多種類(lèi)型。二是首創(chuàng )政務(wù)服務(wù)外包模式，成功拓展政務(wù)服務(wù)外包市場(chǎng)。創(chuàng )新設立國內第一家以政務(wù)服務(wù)命名的專(zhuān)業(yè)政務(wù)服務(wù)外包企業(yè)，為政府提供綜合、幫辦、引導、窗口等優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。三是逐步建立起市場(chǎng)化運營(yíng)機制。全體中層干部重新競聘，積極開(kāi)展降本增效、考核獎勵等系列活動(dòng)，全面向市場(chǎng)化運作靠攏。

 進(jìn)行開(kāi)放性并購重組及資源整合

 以開(kāi)放性并購重組及資源整合方式實(shí)施混合所有制改革，促進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)做大和轉型創(chuàng )新發(fā)展。特發(fā)信息是特發(fā)集團控股上市公司，成立于1988年，注冊資本62699.47萬(wàn)元，員工總數4442多人。公司專(zhuān)注于光纖光纜、配線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )設備及通信設備的研制生產(chǎn)。2015年，為推動(dòng)公司轉型創(chuàng )新發(fā)展，同時(shí)激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，特發(fā)信息通過(guò)“并購重組+管理層核心骨干持股+市場(chǎng)化融資”三位一體的系統性運作，成功實(shí)施市屬?lài)�有上市公司首例對外股權并購。通過(guò)發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)的低對價(jià)方式，完成對2家民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)及軍工高科技企業(yè)的全資并購，實(shí)現了上下游產(chǎn)業(yè)鏈戰略性整合，并成功切入軍工信息化裝備產(chǎn)業(yè)，為各軍兵種提供先進(jìn)的裝備信息化產(chǎn)品，全力服務(wù)于國家國防事業(yè)。同時(shí)，配套開(kāi)展了現金融資，吸納公司管理層、核心骨干入股，實(shí)現了企業(yè)發(fā)展與員工利益的捆綁結合，有效激發(fā)員工的工作積極性。

 自2015年實(shí)施并購以來(lái)，特發(fā)信息經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)實(shí)現快速增長(cháng)，得到了資本市場(chǎng)的認可。2016年，特發(fā)信息營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)88.28%，凈利潤增長(cháng)101.61%，凈資產(chǎn)收益率由2015年的5.92%提升至11.26%，總市值已較并購前增長(cháng)超過(guò)1倍。目前，公司已在全球40多個(gè)國家和地區構建了完備的銷(xiāo)售與服務(wù)體系，擁有深圳、東莞、西南、華東、華北等多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，全資、控股子公司十余家，年產(chǎn)值超50億元，為華南地區最大的纖纜研制廠(chǎng)家，行業(yè)地位日益提升。

 創(chuàng )新引入基金推動(dòng)企業(yè)轉型發(fā)展

 創(chuàng )新通過(guò)引入基金方式，推進(jìn)混合所有制改革。特力股份是特發(fā)集團控股上市公司，成立于1986年，注冊資本29728.16萬(wàn)元，員工總數494人。公司主要以汽車(chē)售后市場(chǎng)服務(wù)和房地產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為主業(yè)。2015年，為推動(dòng)公司轉型發(fā)展，主業(yè)向珠寶產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商轉型，特力股份積極創(chuàng )新，通過(guò)“定向增發(fā)+引入珠寶產(chǎn)業(yè)基金+優(yōu)化市場(chǎng)化管理架構”的體系化運作，成功發(fā)行股票7700萬(wàn)股，募集資金6.47億元，首次嘗試通過(guò)引入珠寶產(chǎn)業(yè)基金，系統整合市屬?lài)�資和民營(yíng)珠寶資源，推動(dòng)公司轉型創(chuàng )新發(fā)展，成為市屬?lài)�有上市公司利用產(chǎn)業(yè)基金推動(dòng)企業(yè)轉型發(fā)展的首例試點(diǎn)。自2015年進(jìn)一步深化混改以來(lái)，公司的轉型升級工作成效初顯，在當前主營(yíng)業(yè)務(wù)平穩健康發(fā)展的基礎上，多個(gè)轉型項目已落地，相繼進(jìn)入運營(yíng)階段，公司營(yíng)業(yè)收入近3年來(lái)首次實(shí)現正增長(cháng)。特力股份的轉型升級工作得到了資本市場(chǎng)的認可，目前市值較混改前增長(cháng)超過(guò)1倍。

 結語(yǔ)：近年來(lái)，中央大力推動(dòng)國企改革，各地方國企混改正呈現出全面提速的態(tài)勢�！吧罨瘒�有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，這是新形勢下繼往開(kāi)來(lái)的必然選擇。下一步，深圳國資將深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化市屬?lài)�有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的實(shí)施方案》及其12個(gè)配套文件精神，進(jìn)一步加大改革力度，大膽探索創(chuàng )新，全面推進(jìn)深圳市屬?lài)�企的混合所有制改革，努力做強做�?yōu)做大國有企業(yè)，全力服務(wù)深圳現代化國際化創(chuàng )新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設。