從皇城廣場(chǎng)30多層高的樓頂眺望出去，不遠處的深圳河如一條玉帶繞城而過(guò)，從空中俯瞰宛如一塊馬蹄的落馬洲河套地區綠意盎然，靜靜地臥在深圳河上。不久后，這里將崛起一座秉承香港、深圳兩地優(yōu)勢的創(chuàng )新及科技園，成為將來(lái)粵港澳大灣區建設大潮中，一塊閃耀科技創(chuàng )新光芒的試驗田。

落馬洲河套地區是香港鄰近深圳市邊界的一個(gè)區域，位于皇崗與落馬洲兩個(gè)口岸之間，面積不足百頃。1997年，深圳和香港合作治理深圳河，將彎曲的河床拉直，然后用泥沙填平。國務(wù)院在1997年7月1日頒發(fā)第221號令，明確深圳河治理后，以新河中心線(xiàn)作為區域界限，原位于深圳市行政區域內的河套地區，納入香港特別行政區的行政區域范圍。

由于地理位置特殊，深港兩地攜手共同開(kāi)發(fā)河套地區的聲音一直沒(méi)有停歇過(guò)。如何科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)建設河套地區，讓生態(tài)與發(fā)展齊飛，讓人文與經(jīng)濟共贏(yíng)，亦成為深港創(chuàng )新圈內考驗合作智慧的一道重要命題。

打造深港合作新平臺

今年是香港回歸祖國20周年，備受深港兩地關(guān)注的落馬洲河套地區建設也馬蹄聲疾，不斷落地新動(dòng)作。

1月3日，深港合作會(huì )議在香港特區政府總部舉行，深港兩地共同簽署了《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區共同發(fā)展的合作備忘錄》，雙方將在落馬洲河套地區合作建設“港深創(chuàng )新及科技園”，推動(dòng)其成為科技創(chuàng )新的高端新引擎、深港合作新的戰略支點(diǎn)與平臺，共同建設具有國際競爭力的“深港創(chuàng )新圈”。

事實(shí)上，落馬洲河套地區開(kāi)發(fā)能夠實(shí)現重大突破，對于深港雙方科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重大意義。

按照初步規劃，這個(gè)建在河套地區的港深創(chuàng )新及科技園，既能夠充分發(fā)揮香港的獨特優(yōu)勢、利用香港對外合作的基礎，吸引國際科技創(chuàng )新資源進(jìn)入河套地區。也有利于深圳科技人員便捷進(jìn)入，積極參與區內科技創(chuàng )新活動(dòng)，使得深港雙方科技創(chuàng )新優(yōu)勢與國際創(chuàng )新資源充分對接。同時(shí)可充分發(fā)揮深圳市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)配套完善的優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

今年4月中旬以來(lái)，廣東省委常委、深圳市委書(shū)記王偉中在調研過(guò)程中也強調，要加強合作、共同開(kāi)發(fā)，加快推動(dòng)（落馬洲河套地區）深圳側片區規劃建設，盡快取得實(shí)效，打造深港合作的新平臺和深圳開(kāi)放創(chuàng )新的新引擎。

力爭年內開(kāi)展基礎設施工程建設

《合作備忘錄》顯示，河套地區面積大約87公頃，是目前香港科學(xué)園面積的4倍�！案凵顒�(chuàng )新及科技園”以創(chuàng )新和科技為主軸，建立重點(diǎn)科研合作基地，并將在園內配套建設相關(guān)高等教育、文化創(chuàng )意和其他配套設施。

“公益性”也在河套地區的項目開(kāi)發(fā)中被凸顯。香港特別行政區政府將負責河套地區的基礎設施建設。香港科技園公司將成立全資擁有的附屬公司，負責“港深創(chuàng )新及科技園”的上蓋建設、運營(yíng)、維護和管理。深港雙方將共同成立“河套區港深創(chuàng )新及科技園發(fā)展聯(lián)合專(zhuān)責小組”，就園區開(kāi)發(fā)及運作提供意見(jiàn)。

港深兩地將在“港深創(chuàng )新及科技園”內建立綜合性高端培訓平臺，向全球頂尖高等院校征求辦學(xué)建議。在非牟利的基礎上，在園內開(kāi)辦分�；蛐略盒�，集中提供與高新科技有關(guān)的研究院及專(zhuān)業(yè)培訓課程。

一個(gè)月后，河套區港深創(chuàng )新及科技園發(fā)展聯(lián)合專(zhuān)責小組在深圳舉行了第一次會(huì )議，雙方表示，力爭年內開(kāi)展基礎設施工程建設。其中深圳將積極參與園區前期規劃設計，在深圳河北側毗鄰河套地區建設深方科創(chuàng )園區，結合港深創(chuàng )新及科技園的發(fā)展，構建一個(gè)具有協(xié)同效應的深港科技創(chuàng )新合作區。

河套地區駛上開(kāi)發(fā)建設快車(chē)道

說(shuō)起河套地區的歷史，可謂一波三折。

1999年，香港“一國兩制”研究中心總裁邵善波提出在河套范圍內設開(kāi)發(fā)區。

2005年9月5日-7日，深港雙方就河套地區的開(kāi)發(fā)成立聯(lián)合小組，研究河套地區開(kāi)發(fā)的可行性。

2007年12月，深港兩地政府及有關(guān)部門(mén)簽署《關(guān)于近期開(kāi)展重要基礎設施合作項目協(xié)議書(shū)》，提出雙方合作研究開(kāi)發(fā)落馬洲河套地區的建議。

2011年11月，港深雙方簽署《推進(jìn)落馬洲河套地區共同開(kāi)發(fā)工作的合作協(xié)議書(shū)》，合作推動(dòng)河套地區發(fā)展。

2015年3月，香港規劃署、土木工程拓展署聯(lián)合深圳有關(guān)機構初步形成了一份較為成熟和完整的《落馬洲河套地區發(fā)展規劃及工程研究》，內容涉及落馬洲河套地區的土地用途規劃設計、城市園景設計等多個(gè)方面。

深圳“十三五”規劃綱要中，提出加快深港邊界地區開(kāi)發(fā)建設，深化深港口岸、港口、機場(chǎng)合作，開(kāi)展港深西部快速軌道前期研究，共同推進(jìn)落馬洲河套地區開(kāi)發(fā)。

在今年深圳政府工作報告中，也提出以香港回歸20周年為契機，全方位加強與香港在經(jīng)貿、金融、教育、科技等各領(lǐng)域合作，謀劃啟動(dòng)一批重大合作項目，加快落馬洲河套地區深港合作開(kāi)發(fā)。

可以預見(jiàn)，在國家研究制定粵港澳大灣區城市群發(fā)展規劃的大背景下，河套地區將駛上開(kāi)發(fā)建設的快車(chē)道。