■深圳特區報記者 葉志衛 陳震霖 文/圖

核心提示

近日，新華網(wǎng)公布2014年度“全國城市與縣域網(wǎng)絡(luò )形象排行榜”，寶安區在全國3000多個(gè)行政區劃中脫穎而出，蟬聯(lián)“全國縣域網(wǎng)絡(luò )形象排行榜”榜首。

據悉，該排行榜是由新華網(wǎng)聯(lián)合中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、清華大學(xué)新聞研究中心、中國統計信息服務(wù)中心等機構，對467億個(gè)網(wǎng)頁(yè)數據、9.1億個(gè)新聞數據、1.8億條微博數據進(jìn)行大數據分析得出的，完整反映了去年一整年縣域單位的網(wǎng)絡(luò )形象情況。

顯然，數據分析最終得出了寶安的網(wǎng)絡(luò )形象，事實(shí)上，這些數據也是網(wǎng)友們對寶安的評價(jià)。評價(jià)從哪里來(lái)？自然是從網(wǎng)友們自己的親身體驗中來(lái)。群眾獲得了好的用戶(hù)體驗，才會(huì )給出好的評價(jià)，才能形成優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò )形象。

如今，在寶安區，網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)微博、手機APP、微信公眾賬號等互聯(lián)網(wǎng)工具已經(jīng)成為政府部門(mén)的“標配”，更為重要的是寶安區近年來(lái)主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，并使其成為一種習慣，該區積極拓寬民意溝通渠道，主動(dòng)及時(shí)回應公眾關(guān)切，有效實(shí)現了公眾參與和政府履職，為實(shí)現社會(huì )善治增添了有效途徑。

寶安區重新用互聯(lián)網(wǎng)精神審視自己的服務(wù)和效能，強調用戶(hù)體驗，最大限度地服務(wù)好市民“粉絲”，從根本上改革現行服務(wù)體系，倒逼政府部門(mén)形成群眾至上的服務(wù)新思維，從而發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)作為公眾參與最直接最便捷的渠道，形成社會(huì )善治的合力。

市委常委、寶安區委書(shū)記田夫多次表示，要通過(guò)改革，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)不斷拓展政府提供公共產(chǎn)品的內涵，創(chuàng )新政府服務(wù)轄區市民的手段。

政務(wù)新媒體實(shí)現“群聚效應”

近年來(lái)，微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò )逐漸成為輿論生態(tài)的重要一環(huán)，寶安區較早地布局“雙微一網(wǎng)”，并重點(diǎn)統籌指導全區政務(wù)微信建設，更好地滿(mǎn)足了市民對政務(wù)資訊和行政服務(wù)的需求，其中，他們發(fā)揮社交媒體的參與感，讓市民凝聚的共識，得以“零距離”參與到政府治理和社會(huì )建設。

比如，今年年初的寶安區五屆四次黨代會(huì )上，寶安區提出了“加快建設現代化國際化灣區新城”的目標。在會(huì )議召開(kāi)期間，寶安區級政務(wù)微信公眾號“文明寶安”就推出了多個(gè)響應“灣區新城”的專(zhuān)題：如“灣區新城怎么建？聽(tīng)聽(tīng)黨代表們怎么說(shuō)！”、“打造灣區新城 寶安底氣在哪里？”等以接地氣的語(yǔ)言、活潑的方式贏(yíng)得市民的點(diǎn)贊轉發(fā)，既第一時(shí)間解讀了黨委政府的工作部署，還引起了市民的共鳴。

“政府也應該站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風(fēng)口上�！笔忻窈�藝是微信公眾號“文明寶安”的“鐵桿粉絲”，通過(guò)掌上方寸屏幕了解寶安區的動(dòng)態(tài)和工作部署，已經(jīng)成了她的習慣。

在寶安區，類(lèi)似微信這樣的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺，已經(jīng)成為市民與黨委政府、行政執法部門(mén)的“接口”，并為市民廣泛接受。為暢通這樣的“接口”，提升市民的“用戶(hù)體驗”，相關(guān)負責人單位開(kāi)始了一些嘗試。

“我們在全市首創(chuàng )了‘中轉頁(yè)面’建設，打通了微信訪(fǎng)問(wèn)渠道�！睂毎矃^委宣傳部相關(guān)負責人介紹說(shuō)，他們指導全區各政務(wù)微信建設具備自身特色的中轉頁(yè)面，作為功能多樣、使用便捷的訪(fǎng)問(wèn)入口，使得全區近30個(gè)政務(wù)微信實(shí)現了有效聚合。市民群眾可以從政務(wù)微信中方便獲取到資訊信息和行政服務(wù)，也為區各單位推介政務(wù)微信、吸引網(wǎng)民關(guān)注提供了一條較為便捷的途徑，從而實(shí)現政務(wù)新媒體“群聚效應”——形成“我為人人，人人為我”的協(xié)作推廣格局。

“用戶(hù)體驗”的根本體現在優(yōu)秀的內容和功能服務(wù)價(jià)值上。寶安區鼓勵相關(guān)單位在政務(wù)微信上探索建立健全與自身職能和業(yè)務(wù)相對應的辦事服務(wù)入口，以盤(pán)活自身資源，滿(mǎn)足市民“指尖辦事”的需求。比如，福永街道辦政務(wù)微信服務(wù)號“陽(yáng)光福永”的“樂(lè )居福永”區域綜合服務(wù)平臺和“服務(wù)地圖”指引服務(wù)、區衛計局政務(wù)微信“健康寶安”的在線(xiàn)掛號和醫療資訊自助查詢(xún)服務(wù)等，都受到了市民的歡迎。

公共服務(wù)“產(chǎn)品化”實(shí)現社會(huì )善治

率先推出加工貿易全程信息化、推出全國首個(gè)區級云平臺“寶安產(chǎn)業(yè)地圖”、建成全市首套“三資”管理信息化系統、成立133個(gè)網(wǎng)絡(luò )黨代表工作室、開(kāi)發(fā)以“微觀(guān)反腐”為核心理念的“微觀(guān)反腐敗系統”、建設全國首個(gè)基礎教育云平臺“寶安教育云平臺”……近年來(lái)，各類(lèi)公共服務(wù)逐漸“產(chǎn)品化”，這些政府互聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)品”在寶安層出不窮，廣受市民好評。

許多部門(mén)負責人更像一名“產(chǎn)品經(jīng)理”，他們借鑒“市場(chǎng)、用戶(hù)、產(chǎn)品”的思維方式，在互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等科技手段不斷發(fā)展的背景下，解決城市、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )轉型中遇到的難題，從而實(shí)現社會(huì )善治。從這個(gè)角度說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)不僅被視作一種工具，更被作為一種工作理念。

去年，寶安區投入770萬(wàn)元工作經(jīng)費，聯(lián)合深圳海關(guān)在全國率先推出加工貿易全程信息化改革，實(shí)現了“無(wú)紙化通關(guān)”、“秒過(guò)”，報關(guān)企業(yè)個(gè)個(gè)都成為VIP。九成加工貿易企業(yè)的辦事人員坐在辦公室，通過(guò)客戶(hù)端口就可以實(shí)現“秒過(guò)”，業(yè)務(wù)辦理環(huán)節精簡(jiǎn)了43%，時(shí)間節省70%以上，極大提高了通關(guān)效率。這對日益增加的業(yè)務(wù)量來(lái)說(shuō)，無(wú)異于巨大突破。

產(chǎn)業(yè)升級大背景下搭建的“寶安產(chǎn)業(yè)地圖”，則是一個(gè)由政府搭建、全民共享的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)及要素資源共享平臺。這一平臺通過(guò)信息化的動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)時(shí)顯示轄區近3000家重點(diǎn)企業(yè)和400個(gè)產(chǎn)業(yè)載體的位置信息，提供全部產(chǎn)業(yè)政策文件和377家寶安“六類(lèi)”百強企業(yè)數據信息，用戶(hù)不僅可以快速直觀(guān)地查找到寶安每一個(gè)園區、每一個(gè)產(chǎn)業(yè)載體的基本信息，還可以直觀(guān)清晰地看到該片區未來(lái)的發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)定位。通過(guò)政府搭臺，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體與優(yōu)質(zhì)項目?jì)纱箨P(guān)鍵市場(chǎng)要素的有機融合、高效配置，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

在寶安，全區124個(gè)社區家園網(wǎng)子站已全部開(kāi)通，寶安區社區家園網(wǎng)各子站點(diǎn)都設置了社區資訊、信息公開(kāi)、我要辦事、社區自治、社區服務(wù)、社區管理、社區黨建、社區論壇八個(gè)基本板塊，同時(shí)根據便民利民的需要，在首頁(yè)分別設置了社區公益服務(wù)、便民服務(wù)、社區安全管理、社區地圖等模塊。

吸引公眾參與 形成治理合力

近日，醞釀多時(shí)的“平安寶安指數”塵埃落定，首批指數將近期公布，屆時(shí)寶安各片區的治安情況將通過(guò)媒體直觀(guān)地呈現在公眾面前。與以往不同的是，該指數首次把群眾滿(mǎn)意度納入其中，成為指數的重要組成部分。

評審該指數課題的專(zhuān)家指出，該指數能夠客觀(guān)反映寶安區社會(huì )治安綜合治理的成效，而且也能夠預測整個(gè)社會(huì )范圍內治安治理工作的趨勢，并有針對性地進(jìn)行治理，不僅助于寶安區對全區治安形勢進(jìn)行預警、研判，引導各基層單位有針對性地開(kāi)展打擊、防范工作，同時(shí)對其他地區的治安評估體系建設也具有一定的借鑒和參考意義。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最大的特點(diǎn)之一便是參與性�！啊�平安寶安指數’的一大亮點(diǎn)是在各地現行平安建設評價(jià)體系中，作為地方治安實(shí)際承受者的群眾沒(méi)有多少發(fā)言權，容易造成工作與實(shí)際脫節�！闭n題組負責人之一、中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院治安管理教研室主任王樹(shù)民說(shuō)。

寶安區公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò )移動(dòng)服務(wù)平臺也是一個(gè)極具參與感的公眾平臺。這個(gè)主要以手機APP為載體的平臺已經(jīng)在該區部分就業(yè)人群中流傳開(kāi)來(lái)——安裝了該APP的市民，只需使用手機“搖一搖”就能找到附近的招聘需求，并直接投送簡(jiǎn)歷。該平臺上線(xiàn)半年來(lái)，已經(jīng)覆蓋了600多家企業(yè)，幫助5.3萬(wàn)人找到工作，解決了“用工難”和“揾工難”這個(gè)信息對接難題。

“下載手機應用免費注冊賬號后，馬上海量的工作機會(huì )就會(huì )呈現在手機上，可結合關(guān)鍵字、行業(yè)、崗位類(lèi)別、學(xué)歷要求等搜索，還能顯示身邊的招聘崗位�！痹谛掳矂趧�(dòng)保障服務(wù)中心，來(lái)深兩天的外來(lái)勞務(wù)人員小許短短5分鐘內就學(xué)會(huì )了平臺的操作方法，他告訴記者：“有了這個(gè)平臺，求職更方便了，動(dòng)動(dòng)手指就能找到就近的工作機會(huì )�！�

“微博辦得好不好，要看百姓找不找�！睂毎渤枪芫值墓俜轿⒉┳鳛槭章�(tīng)民意、解決民情的最為重要的渠道之一，3年多來(lái)的運作，得到廣大市民的認可。

據介紹，涉及城市管理領(lǐng)域的投訴的案件，均實(shí)行網(wǎng)上“全公開(kāi)”模式，可隨時(shí)查詢(xún)、監督，并在處理時(shí)限與處理結果上有嚴格的要求，保證了市民微博投訴處理與反饋的及時(shí)性、真實(shí)性。

據了解，寶安區城管局在微博上以插件形式植入城管數字化系統（即12319系統），實(shí)現了市民投訴案件的半自動(dòng)受理立案，并通過(guò)現有數字化案件派遣、處理機反饋渠道，在一定程度上減少了案件經(jīng)手環(huán)節，及時(shí)有效地處理了市民反映的問(wèn)題，實(shí)現了無(wú)縫鏈接。

“我們會(huì )在政務(wù)信息發(fā)布、投訴咨詢(xún)受理、處理結果回復三方面，按信息重要程度進(jìn)行分類(lèi)處理，在接到信息30分鐘內確保微博信息質(zhì)量和安全的前提下進(jìn)行響應�！毕嚓P(guān)負責人介紹說(shuō)。