一封由超過(guò)9家建筑類(lèi)央企聯(lián)署、就營(yíng)改增稅負問(wèn)題致國務(wù)院領(lǐng)導的建議書(shū)，近日引發(fā)廣泛關(guān)注，也讓原本可能于今年4月1日推出的房產(chǎn)建筑業(yè)營(yíng)改增變得撲朔迷離。
　　一位接近稅務(wù)總局的稅務(wù)專(zhuān)家對記者表示，目前他已經(jīng)看到相關(guān)部門(mén)起草的政策文件討論稿，“有99%的可能，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和金融業(yè)將同時(shí)納入營(yíng)改增范圍。原計劃可能4月1日發(fā)文，而現在也不好說(shuō)了。”
　　據記者了解，業(yè)界普遍預期房地產(chǎn)、建筑業(yè)增值稅稅率為11%，這對于處于低景氣周期的兩個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力不小。
　　而一位大型房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)負責人對營(yíng)改增則持開(kāi)放態(tài)度。他表示，在房地產(chǎn)利潤日漸微薄的今天，房企如果對于營(yíng)改增認識不清、分析不透、操作不好，將可能導致企業(yè)稅負增加；而如果準備得當，操作有效，稅負還有可能下降。
　　
　　方案呼之欲出
　　
　　今年無(wú)疑是營(yíng)改增的攻堅之年，財政部、國家稅務(wù)總局近期紛紛表態(tài)，力爭年內將營(yíng)改增剩下的行業(yè)全部納入稅改范圍，這其中包括被業(yè)界稱(chēng)為難度最大的房地產(chǎn)、建筑和金融保險三大行業(yè)。
　　此前，關(guān)于房產(chǎn)建筑業(yè)營(yíng)改增的各種研討培訓持續升溫。2月4日，在普華永道舉行的“房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)改增研討會(huì )”上，內地及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮表示，由于房地產(chǎn)與建筑業(yè)相關(guān)性高，為保證增值稅鏈條完整，兩行業(yè)今年可能同時(shí)進(jìn)行營(yíng)改增，政策出臺可能在3月份，實(shí)施時(shí)間可能在5月、6月、7月三個(gè)月之間。
　　上述參與稅改文件討論稿的稅務(wù)專(zhuān)家同樣表示，這項營(yíng)改增原計劃可能是4月1日發(fā)文，但由于多家建筑類(lèi)央企聯(lián)合向政府施壓，建議降低稅率穩定企業(yè)稅負，現在具體推出時(shí)間已不好預測。而基本可以肯定的是，兩個(gè)行業(yè)將同時(shí)納入營(yíng)改增范圍。
　　記者采訪(fǎng)獲悉，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)營(yíng)改增很可能采用11%的稅率。不過(guò)，記者向財政部稅政司求證上述消息時(shí)，相關(guān)官員未給出明確信息。他表示，相關(guān)工作正在按部里要求推進(jìn)，到了合適的時(shí)點(diǎn)會(huì )對外發(fā)布。
　　目前，我國房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為3%。對營(yíng)改增后的影響，胡根榮認為，房地產(chǎn)行業(yè)整體比較冷，土地成本比較高，對行業(yè)稅負影響還需看抵扣成本，但目前有房地產(chǎn)企業(yè)已反映利潤空間將減少；建筑業(yè)一旦實(shí)行11%稅率，因為轉嫁空間有限，絕大多數建筑企業(yè)可能將大幅增加稅負。
　　中國指數研究院數據顯示，2014年全國商品房銷(xiāo)售面積12.1億平方米，同比下降7.6%，降幅較2014年1-11月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)售額7.63萬(wàn)億元，同比下降6.3%。
　　“考慮到目前行業(yè)仍處于困境，因此營(yíng)改增的相關(guān)政策制定應同時(shí)考慮對于行業(yè)發(fā)展的影響，需要謹慎處理。”胡根榮說(shuō)。
　　
　　建筑業(yè)影響較大
　　
　　在專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，即將到來(lái)的營(yíng)改增沖擊最大的可能要屬利潤微薄的建筑行業(yè)，而房地產(chǎn)業(yè)的回旋余地較大。
　　北京華興盛稅務(wù)師事務(wù)所副總經(jīng)理陳志堅表示，一般建筑企業(yè)到手的凈利潤只有3%，如果算凈現金流的利潤，可能只有1%左右。“建筑行業(yè)的周期長(cháng)、賬期也長(cháng)，稅改對企業(yè)的利潤和現金流構成較大壓力。”
　　陳志堅表示，現在很多房產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)負責人主要關(guān)心的問(wèn)題首先是稅負變化，其次是過(guò)渡政策，最后才是增值稅的稅務(wù)風(fēng)險。
　　“建筑企業(yè)實(shí)行營(yíng)改增最難辦的是無(wú)法獲取增值稅專(zhuān)用發(fā)票，建筑企業(yè)稅負增加后，只能將其轉移給開(kāi)發(fā)商。”上述房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)負責人稱(chēng)。
　　胡根榮為記者舉例：一家特級建筑總承包企業(yè)，其2012年已繳營(yíng)業(yè)稅約為4億元。營(yíng)改增后，由于不少支出(如水泥、石沙等原料)難以取得增值稅發(fā)票，則實(shí)際上繳納的增值稅可能將達到7.6億元，比起之前的營(yíng)業(yè)稅幾近翻倍。
　　“房地產(chǎn)企業(yè)的利潤空間和回旋余地大，關(guān)注焦點(diǎn)更多的是多重稅負的問(wèn)題，而不是增值稅稅率。房地產(chǎn)既要繳增值稅，又要繳土地增值稅，還有企業(yè)所得稅，將來(lái)還有房地產(chǎn)稅。”陳志堅說(shuō)。
　　此外，多位業(yè)內人士表示，在建項目、大額存量資產(chǎn)的過(guò)渡政策怎么設計，是財政給予補貼還是超額稅負返還，具體操作都是稅改難點(diǎn)。
　　胡根榮對此表示，已開(kāi)工、已開(kāi)盤(pán)等的存量資產(chǎn)項目，可能受營(yíng)改增影響巨大。假設一個(gè)房地產(chǎn)項目已完工但銷(xiāo)售還未結束，若突然實(shí)行營(yíng)改增，稅率從5%的營(yíng)業(yè)稅增加到11%的增值稅，項目成本基本上均已發(fā)生，無(wú)法再行取得進(jìn)項稅票抵扣，項目收入和利潤必然受到影響。
　　眾所周知，營(yíng)改增作為稅制改革的“重頭戲”，不僅可以解決營(yíng)業(yè)稅重復征稅的問(wèn)題，更由于能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)結構的調整升級備受決策層重視。
　　陳志堅建議，企業(yè)不要按照原來(lái)的業(yè)務(wù)流程靜態(tài)地去計算稅務(wù)變化，那樣看稅負肯定是增加的，要看到企業(yè)通過(guò)流程改造，降低管理成本，增加進(jìn)項抵扣的空間。
　　按照設計初衷，增值稅作為一種價(jià)外稅，稅負會(huì )沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈條層層向下轉嫁，最終由消費者承擔。
　　上述房企人士表示，在房?jì)r(jià)高企、消費者對價(jià)格極度敏感的今天，一味轉嫁可能不是出路，企業(yè)必須加強內部控制，提高產(chǎn)品性?xún)r(jià)比。“一旦營(yíng)改增全面推行，操作特別規范、管控能力特別強、合作伙伴有規模有資質(zhì)的企業(yè)將能在這個(gè)過(guò)程中降低稅率從而降低成本，脫穎而出。不具備相關(guān)條件的企業(yè)稅負則可能增加。營(yíng)改增或許將成為房企的一道分水嶺乃至生死線(xiàn)，行業(yè)將持續走向‘強者恒強’的局面。”