企業(yè)文化
完善績(jì)效考核，強化決策管理——在特發(fā)集團2013年度總結表彰大會(huì )暨五屆一次職代會(huì )上的講話(huà)（摘要）
發(fā)布日期:2014/6/24 23:35:44 | 瀏覽次數:12655 來(lái)源:張俊林 集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)
一、關(guān)于績(jì)效考核、績(jì)效管理問(wèn)題
近兩年,集團開(kāi)展了一系列績(jì)效改革工作,在集團層面基本實(shí)現了績(jì)效考核全覆蓋。但是，部分中高層管理人員對績(jì)效考核的認識仍有偏差，存在畏難心理，甚至存有疑慮，造成集團績(jì)效改革還留有不少問(wèn)題，主要有三個(gè)方面。
（一）績(jì)效考核體系尚不健全
一是二、三級企業(yè)除一把手以外，班子成員個(gè)人績(jì)效制度尚未全面建立。今年開(kāi)始對各二級企業(yè)班子副職進(jìn)行考核，但三級企業(yè)對班子成員個(gè)人的績(jì)效評價(jià)要么沒(méi)有，要么簡(jiǎn)單地進(jìn)行“德能勤績(jì)”等定性評價(jià)，經(jīng)營(yíng)管理指標沒(méi)有在班子層面有效分解，壓力還集中在一把手身上。二是各企業(yè)均未建立任期考核制度，容易導致企業(yè)為了短期效益犧牲長(cháng)遠利益，也不利于班子建設。三是試用期考核制度缺失，各企業(yè)均不同程度地存在。
（二）現有的績(jì)效考核制度有待進(jìn)一步優(yōu)化
一是對績(jì)效管理的認知還不到位，仍有部分管理人員認為“考核就是算獎金”，考核“多余”、“浪費精力”。二是考核指標設置不科學(xué)�？己酥笜似�，定性為主，人為因素過(guò)重，沒(méi)有公信力；指標賦值中的基本值能輕松達到，目標值不用多大努力就能完成，甚至挑戰值也不費勁；定量考核指標單一，只有簡(jiǎn)單的財務(wù)指標，難以全面衡量被考評者工作業(yè)績(jì)。三是考核流程和責任不清晰。指標制訂流程和依據不清楚，考評內容與被考評人職責聯(lián)系不緊密。四是特殊貢獻獎、項目獎、總經(jīng)理特別獎等獎項評選類(lèi)的管理制度偏離正確方向。哪些事項可以在考核制度之外給予獎勵，如何評判取得超常規成績(jì)而給予特別嘉獎等，在制度上和執行中不清晰。五是績(jì)效制度優(yōu)化和提升沒(méi)有制度化、程序化，沒(méi)有對制度流程的修訂、優(yōu)化和完善作出明確的規定。
（三）績(jì)效考核結果的應用尚不系統
一是只有考核沒(méi)有管理。只有評價(jià)，沒(méi)反饋，沒(méi)有績(jì)效提升的措施，出現年年考核、年年結果都一樣的現象；考核目標確立后，缺乏對績(jì)效過(guò)程進(jìn)行有效監督和指導，缺乏對被考評者工作的支持、糾偏。二是應用結果單一。簡(jiǎn)單地將考核結果用于獎金的核算，沒(méi)有與晉升、留用、淘汰、培訓、培養等工作充分結合，更沒(méi)有通過(guò)績(jì)效考核將人力資源各個(gè)模塊串聯(lián)起來(lái)形成一個(gè)整體，考核是考核、晉升是晉升，兩者不關(guān)聯(lián)。
（四）2014年績(jì)效管理工作的幾項重點(diǎn)
一是要完成二級企業(yè)班子成員個(gè)人年度考核制度制訂工作，并完成績(jì)效承諾書(shū)簽約工作。二是要建立二級企業(yè)班子任期考評制度，并對二級企業(yè)績(jì)效考核辦法進(jìn)行評估和優(yōu)化。三是要完成對二、三級企業(yè)績(jì)效制度調研工作，制訂集團績(jì)效體系建設規劃，對績(jì)效管理目前存在的問(wèn)題進(jìn)行系統梳理，并提出解決的路徑和方案。
二、關(guān)于優(yōu)化決策、強化決策管理問(wèn)題
（一）科學(xué)決策、集體決策和做好決策管理是實(shí)現集團轉型升級和建設學(xué)習型班子的重要保證。
科學(xué)決策是現代企業(yè)制度的必然要求，是現代企業(yè)激勵約束機制關(guān)注的焦點(diǎn)。集體決策是科學(xué)決策的實(shí)現方式，通過(guò)集體決策來(lái)獲得優(yōu)化、可行的方案，實(shí)現科學(xué)決策。
（二）決策中存在的主要問(wèn)題及原因分析。
決策中存在的主要問(wèn)題有：1、決策前準備不足。2、決策會(huì )議走過(guò)場(chǎng)，簡(jiǎn)單拍板。3、會(huì )議紀要內容和簽發(fā)方式存在隨意性。4、決策執行不力，缺乏檢查監督，沒(méi)有建立督辦機制。5、決策權限不清，造成上一級被動(dòng)決策。6、繞開(kāi)集體決策。7、久拖不決，無(wú)效率。8、決策事項分工、分類(lèi)、分層不夠，等等。
存在這些問(wèn)題的主要原因，一是認識問(wèn)題；二是制度缺失、流程不規范，或者制度流程比較籠統，可操作性差；三是存在私心。
（三）決策應堅持的基本原則
1、科學(xué)原則。決策不是簡(jiǎn)單拍板，而是“決”與“策”的結合，是多個(gè)方案的分析、論證、比較和選擇，是選優(yōu)的過(guò)程，要形成多個(gè)不同方案供選擇。
2、集體原則。集體決策可以降低重大決策失誤的風(fēng)險，決策前的民主選擇、優(yōu)化方案，有利于決策貫徹執行。集體決策不是越集中越好，也不是決策層面越高越好，而是要分工、分類(lèi)、分層。一是要分工，責任到人。二是要分類(lèi)，引入專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。三是要分層，合理授權，沒(méi)有必要都由班子大包大攬。
3、有效原則。有效決策就是要使決策在科學(xué)和效率之間達到適當的平衡。決策必須有效率，防止貽誤時(shí)機。但講效率并不是越快越好，不講科學(xué)決策、集體決策的一時(shí)之勇或經(jīng)驗主義，是冒險甚至是下賭注，不可取。
（四）優(yōu)化決策的基本要求
1、市場(chǎng)化。一是決策依據來(lái)源于市場(chǎng)，不能脫離市場(chǎng)、不是看人臉色。二是分析論證要以市場(chǎng)、行業(yè)數據作為基本的參照系，不能封閉起來(lái)搞自我設計；三是決策的質(zhì)量要接受市場(chǎng)的檢驗和評判；四是條件允許時(shí)，還可以用市場(chǎng)化的方式、機制來(lái)征集意見(jiàn)、方案，組織分析論證。
2、集成化。一是要讓各方相關(guān)人員都從各自的角度提出業(yè)務(wù)性、技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)；二是要進(jìn)行多維度的分析，如反向分析、風(fēng)險評估，尤其要重視否定性意見(jiàn)；三是通過(guò)科學(xué)嚴謹的論證，讓各方認清整體目標要求，形成優(yōu)化方案。同時(shí)加強相互理解、協(xié)同，利于決策的貫徹執行。
3、程序化。決策活動(dòng)要有章可循、依規而行，把決策中多個(gè)活動(dòng)的分工、授權、職責、標準等清楚明晰地規定下來(lái)，并形成相應的決策流程，以此來(lái)規范決策態(tài)度和行為。
（五）加強決策管理與監督
一是健全、完善決策的制度和流程。重點(diǎn)是領(lǐng)導層的決策，各企業(yè)董事會(huì )、經(jīng)營(yíng)班子的議事規則要在一定的時(shí)間內在集團備案。二是制度流程執行的檢查與考評。采用檢查、審計、評估、考核等手段強化決策制度流程的執行，完善問(wèn)責追責機制。
（六）加強決策者的品德素質(zhì)修養是科學(xué)決策的根本保證
優(yōu)良的品德是帶班管理的資本。優(yōu)良品德包括好學(xué)、善良、真誠、勤勉、進(jìn)取、胸懷寬闊、作風(fēng)正派、表里如一等，這些優(yōu)良的素質(zhì)使決策者具有開(kāi)放的心態(tài)、公正用權的意識、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、理智的人情關(guān)系，以公司、集體利益為重，堅持真理，實(shí)事求是進(jìn)行決策。
三、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設問(wèn)題
（一）繼續深化作風(fēng)建設
作風(fēng)建設是班子建設的一個(gè)重要方面，希望各級領(lǐng)導班子大力宣傳，傳導正能量，非傳遞正能量的言行都要引起注意，下功夫克服。
（二）深入各項具體工作
黨風(fēng)廉政建設不能當成一段時(shí)間的集中行動(dòng)，也不能當作只是黨務(wù)紀檢部門(mén)的事情，黨員干部人人有責，都要積極參與，與實(shí)際工作結合起來(lái)，在工作中改進(jìn)作風(fēng)，強化廉潔從業(yè)。在推出新的工作和措施時(shí)就要重視防治不正之風(fēng)，從源頭、開(kāi)端堵塞可能出現的漏洞，保障經(jīng)營(yíng)發(fā)展的健康順利推進(jìn)。
（三）強化自省自律。靜下心來(lái)對照檢查自己的思想修養和言行舉止，出現問(wèn)題要多從自身找原因，工作中要多注意用開(kāi)放的、感恩的心態(tài)來(lái)對待別人的提醒、監督、批評以及群眾的反映，把其當作幫助自己改進(jìn)提高的動(dòng)力，而不是去抱怨、爭辯。今后，我們對干部的培養考核和任用也會(huì )更多地考慮這些因素。